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标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子 [打印本页]

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作者: 桔子PK苹果    时间: 2014-8-2 06:10
{找揍}路过~~ 我是水军！哈哈！

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作者: 知书打理    时间: 2014-8-8 13:00
{:唔嗯:} 强烈支持。楼主万岁！我的偶像！

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作者: Only    时间: 2014-8-8 19:05
{:疑问:} 不懂~~~但顶你！

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作者: echogu    时间: 2014-8-11 19:23
{:狂哭:}

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作者: huidiannao    时间: 2014-8-15 14:24
[喜欢]没用的，楼主，就算你怎么换马甲都是没有用的，你的亿万拥戴者早已经把你认出来了，你一定就是传说中的最强ID  

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作者: sally331a    时间: 2014-8-18 08:42
{投降}

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作者: 方梓宁nn    时间: 2014-8-19 12:01
  [跳舞]  

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作者: Zzz丶洛丨神    时间: 2014-8-22 04:37
{什么}

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作者: wwwzsh    时间: 2014-8-30 21:29
这个贴不错！！！！！看了之后就要回复贴子，呵呵 {闪人}  

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作者: XIANG0571    时间: 2014-9-1 09:19
[吐血]支持楼主！

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作者: weng989    时间: 2014-9-10 03:07
北部湾网？我还以为是做旅游的呢~[亲亲]

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作者: xzj1111    时间: 2014-9-10 23:21
{看看}纯属路过！

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作者: yufacai    时间: 2014-9-13 17:38
{看看}纯属路过！

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作者: 幸福life    时间: 2014-9-16 00:36
到你的~~贴吧收藏~~~我的发言~`找 {哦耶}   

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作者: officespy    时间: 2014-9-24 22:45
标题: 内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
内地26省市区公安厅(局)长进党政领导班子
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2011年05月29日 06:13
$ l0 B  v+ y3 ?! |  m& I4 \; ]# h来源：南方报业网作者：陈宝成 张志婧
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; v, _% Z6 A7 Z6 I* }: g: Q2 |南都记者 陈宝成 实习生 张志婧 北京报道 随着重庆市公安局局长王立军当选副市长，全国已有26个省、市、自治区的公安厅(局)长进入各地党政班子，占84%；与此同时，由省级政法委书记兼任的公安厅(局)长呈逐年减少趋势。
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另据南都记者对27个省会(首府)城市、4个经济特区所在市、国务院批准的18个较大的市等49个城市统计发现，有42个市的公安局长进入各地党政班子，占86%。
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2003年“进班子”写入中央13号文

公安厅(局)长“进班子”，并不是与改革开放同步的。中国社科院法学所研究员陈春龙曾在1994年到2000年担任北京市高级人民法院副院长。据他回忆，当时由政法委书记兼任公安厅(局)长的做法比较少见。

- P% y' n0 ^0 Y# R% W5 Q+ o0 c) S2 l首次明确提出公安厅(局)长“进班子”，可追溯到2003年。当年11月18日，《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》(简称中央13号文)明确了“进班子”的含义：

“各级党委可根据实际情况和干部任职条件，在领导班子职数范围内，有条件的地方逐步实行由同级党委常委或政府副职兼任省、市、县三级公安机关主要领导”。

. y. y9 D+ g3 `1 u2 _" L; s稍后的第二十次全国公安工作会议(简称“二十公会议”)对此进行部署，此后全国公安厅(局)长“进班子”逐步展开。
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* r( Y6 i+ I$ h: C! [2 J一位警界人士告诉南都记者，公安厅(局)长“进班子”，目的在于提高公安职级待遇，增强公安部门在政府内部的话语权，是我国“从优待警”政策的一部分。

这位人士说，检察院和法院均有相应的组织法，政府能干预的部分较少；而公安机关作为政府的二级机关，权力较大但职级过低，由此导致实践中非警务因素干扰执法的情况经常出现。公安厅(局)长“进班子”，从一定程度上提高了公安机关在政府内部的声音，可以更好地防止非警务因素对公安工作的干扰。
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9 F( o# i" q, s% f在公安系统内部，这项工作被提高到“公安队伍体制机制改革”的高度多次强调。最近一次是今年4月，在全国公安厅(局)政治部主任座谈会上，公安部党委委员、政治部主任蔡安季表示，要注重以“落实地方党委常委或政府副职兼任公安机关主要领导体制”为重点，“进一步加大公安队伍体制机制改革力度”。
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和多项政策铺开的模式一样，公安厅(局)长“进班子”也呈自下而上的特点。南都记者调查发现，县级公安局长“进班子”的步伐早、力度大，从而为更高级别公安厅(局)长“进班子”积累了经验。

如在2006年，宁夏除两个公安局因所在地党委为工委、未设置党委常委职务，公安局长未进常委班子外，其余20个县(区)公安局长已全部进入同级党委常委班子。2007年，江苏淮安地区的公安局长则实现了100%“进班子”。

+ k) h2 t/ g. [: V' k! U从南都记者对在任的省级和较大的市公安厅(局)长“进班子”的时间统计可见，2007到2009年是公安厅(局)长“进班子”飞速发展的三年：

每年两级公安厅(局)长“进班子”的数量总和均达到两位数，其中2008年更是达到创纪录的20人之多。特别值得关注的是，在当年前8个月，就有14位公安厅(局)长“进班子”，凸显“奥运安保”等对“进班子”的促进作用。
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什么原因能影响公安厅(局)长出任同级党委常委、政法委书记或政府副职？
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5 j1 b- p: I. |1 m2 i2 u前述警界人士分析认为，公安厅(局)长的个人资历是一个原因，但其是否有能力、人脉或威望，能在地方党委或政府层面协调政法系统，是决定其能否兼职的基本原因，“在特定情形下，这个因素比资历或者解决待遇的考虑要重要得多。”

% K; Z9 J  [( ~! N) A# O* \这一说法得到了陈春龙的认可。他向南都记者介绍，除此之外的另一重要因素，就是各地党政领导班子的编制名额限制。

& W* G. i( D6 o7 q( ~- n- U“进班子”的多种模式日趋成型

% P) ^1 S  C9 ^6 W* C7 \随着“二十公会议”以来公安系统的强力推动，各地公安厅(局)长“进班子”呈现出多种不同模式，并日趋成型。

# d! `, }1 E. N+ r第一种模式，是由政府副职兼任公安厅(局)长。据南都记者统计，现有9个省、直辖市、自治区实行此种模式：

地区　公安厅(局)长“进班子”情况

2 H) f$ x& H# n5 r) k4 i) e上海　张学兵　　　副市长

: z0 T& R3 Q! M6 V& O重庆　　王立军　副市长

4 j& g- b3 K8 V3 z+ {1 U6 z河南　　秦玉海　副省长
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! S& X/ T2 z/ T7 m9 C. f/ ?* w辽宁　　薛恒　　副省长

; v0 g; J0 B/ x4 O黑龙江　孙永波　副省长

青海　　何挺　　副省长

" Q* T% @( y6 P/ \西藏　李昭　　自治区政府副主席
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3 }4 ~! I1 P! e  v  z$ K内蒙古　赵黎平　自治区政府副主席
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1 J5 E3 f' @+ ~- q8 a9 W广西　　梁胜利　自治区政府副主席

. W$ M1 G/ k) o; G/ [$ c在“较大的市”层面，则有长春等17个市实行此种模式。

5 U* H+ w, ]$ O# ]% D; H& C/ J城市　　　公安局长“进班子”情况

长春　　　高学章　　副市长
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沈阳　　　许文有　　副市长

7 U5 S: n5 v, F  S( S, a: J呼和浩特　贾英祥　　副市长

合肥　　　程瀚　　　副市长

南京　　徐珠宝　　副市长

- j6 i, V5 [# B, K: r8 G郑州　　　黄保卫　　副市长

6 p% I$ k/ v# U6 }1 L" K昆明　　　赵立功　　副市长
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拉萨　　　张延清　　副市长
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( }1 [  C, D2 _# x+ r3 S3 v包头　　　李成仁　　副市长

3 {$ z( k) i: W$ i  l6 K. }" G大连　　　王立科　　副市长
+ g; r( D9 `5 S0 ], ^8 }
鞍山　　　杨力　　　副市长

5 h# a9 v- o3 H1 Z  K齐齐哈尔　吴刚　　　副市长

2 H; A- O# d( h青岛　　　黄龙华　　副市长
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, H$ R+ g5 w' b$ G! L3 }5 y1 f无锡　　　赵志新　　副市长

本溪　　　刘国秀　　副市长
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3 W! Q& g) b/ X0 }徐州　　　顾林岗　　副市长
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: ]. J* w: T3 Z5 W苏州　　　张跃进　　副市长
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第二种模式，是公安局长跻身同级党委常委班子，但不兼任同级党委政法委书记。

在省级地方，此类模式仅有一例，即北京市公安局局长傅政华，2010年7月被任命为市委常委。

& L) \! R8 S& v$ }: r8 o. D0 _在“较大的市”层面，有杭州等7城市实行此种模式：
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1 `/ F3 a; _0 i& V0 _城市　　　公安局长“进班子”情况
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杭州　　　柯良栋　　市委常委
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7 i( _% \  L1 M6 v% o& o* l乌鲁木齐　王明山　　市委常委

西安　　　杜航伟　　市委常委

1 w/ x4 h1 g6 Z5 m厦门　　卢士钢　　市委常委
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宁波　　　王惠敏　　市委常委
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海口　　　宋顺勇　　市委常委

深圳　　　李铭　　　市委常委

第三种模式，是由同级党委常委、党委政法委书记兼任公安厅(局)长，但这种模式在省一级层面呈逐年减少趋势。
. |5 C1 S; w: v$ \; s9 n
- K0 T1 l  r6 q( J据南都记者统计，现有10个省、市、自治区实行此种模式；而在一年前，由政法委书记兼任公安厅局长的省、市、自治区是14个。
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" y. N# ~! ]& t曾从警数年的北京师范大学法学院副教授、北京市尚权律师事务所律师毛立新认为，这两年很多省市区对此进行调整，实现政法委书记和公安厅(局)长分任。他认为这个趋势还会继续。
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( y3 K7 t! O' y: `* `. C地区　公安厅(局)长“进班子”情况
, a4 a* M7 F: o0 t1 r
# w( L# \  l$ y! H2 ?4 u安徽　徐立全　　省委常委、
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% k  [; A# I1 [) L2 u) C省委政法委书记

河北　张越　　　省委常委、
# o, z; c* X/ O, Z1 n, H7 g
! o  n* O. |3 m$ t, o- n省委政法委书记
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甘肃　罗笑虎　　省委常委、

% D) @2 a1 V! S" t! t省委政法委书记
$ v% y4 P/ s% O" G8 C7 J! w
宁夏　苏德良　　自治区党委常委、

党委政法委书记
# T- u$ r3 ^. x  A
浙江　王辉忠　　省委常委、
7 R3 P8 U7 g" Y$ p1 j8 n
. W% w" Q9 y: ]- N8 v省委政法委书记
8 T2 y7 v8 v" b0 \
江西　舒晓琴　　省委常委、

省委政法委书记

1 T. I$ I: ~) W湖北　吴永文　　省委常委、
. I( V! \( R: r1 f/ G) Q1 |7 c
( s3 |9 |4 V$ r5 A省委政法委书记

广东　梁伟发　　省委常委、
  R0 g. M, R  t1 `
* T1 M: w( }% W省委政法委书记
$ S, F0 E$ X: d' }
云南　孟苏铁　　省委常委、

省委政法委书记

贵州　崔亚东　　省委常委、

7 P% [7 `7 ?" O% A省委政法委书记

今年年初，湖南省委政法委书记李江不再担任省委常委，并被免去该省公安厅厅长职务；但截至记者发稿时，湖南并未公布新任厅长人选。
: R  ^5 F4 i: B# |: X; A
5 G( i) b8 q  C3 g7 p# ~( L5 p在“较大的市”层面，此种模式则包括石家庄、南昌、福州、武汉、广州、银川、西宁、成都、贵阳、汕头、珠海、吉林、洛阳、淄博等14个市。
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城市　公安局长“进班子”情况
; G& J. s/ b- V: q: [: T: o6 M
1 v3 Z! w) K: o石家庄　张铁力　市委常委、
/ u' ]; y$ F8 t& y, U+ p2 v
市委政法委书记

' D9 m" u! g# s) j南昌　　胡焯　　市委常委、
( c+ \: X4 U3 ~( W0 U* _( a$ G, i
市委政法委书记
6 z$ z' L0 V3 s) L7 z0 @+ U8 f
福州　　王鑫　　市委常委、

市委政法委书记
# Y6 x, h' |9 i- ?6 x
武汉　　胡绪鹍　市委常委、

% w3 M! k  e' x2 a市委政法委书记

& R( H9 S5 r7 \! `广州　　吴沙　　市委常委、

市委政法委书记

银川　　贾奋强　市委常委、

: z4 N! u. w/ a; J( Y1 n3 n  v市委政法委书记
5 H! j1 S" E, e; d) W& s
+ y0 l* K: a9 T! l: ?3 r7 E西宁　　吕本谦　市委常委、

市委政法委书记

5 a/ v6 l8 P/ {; P/ J" Q8 p成都　李昆学　　市委常委、

0 T# X. V$ u6 }  w" [: y市委政法委书记
* h( P# B5 q: F5 i; T1 {$ X5 H
贵阳　邹碧声　　市委常委、

市委政法委书记
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汕头　郑通声　　市委常委、
/ J& X- n9 s& I! F+ L
市委政法委书记
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7 U, f6 r. g1 \. h) F2 n珠海　杨金华　　市委常委、
0 o% \1 B* N1 t8 P
0 K) M' z+ c& w' y市委政法委书记

吉林　黎海滨　　市委常委、

8 I  Y2 c! ]7 s( d* F# s2 Q市委政法委书记
6 e1 ^2 b. }. ?3 f
* U- Q; W0 r5 L0 b6 r洛阳　郭丛斌　　市委常委、
) Q% N- u4 V& ~& k; x
市委政法委书记

淄博　岳华东　　市委常委、

市委政法委书记

除以上三种模式外，在其他省份或较大的市，公安厅(局)长职务也会高配。
$ a1 Z  m* l7 N
0 D/ I/ J5 o1 i, l) X5 x据南都记者统计，目前有5位公安厅长担任省长助理、省政府党组成员等职务；出生于1950年的吉林省公安厅厅长李申学，担任省政协副主席。
& T! J$ M- G* i  i- B1 N6 ^
. v/ ^  v/ X; r/ i; T# i对此，公安部有关人士认为，这也可以理解为广义上的“进班子”：“毕竟他们也进入了省级领导班子，尽管多数没有被明确担任副职，但实际影响力与副职相当。”

地区　公安厅（局）长其他职务
3 y8 |9 ~, T$ W
山东　吴鹏飞　　省长助理
' p% ~. O! s: G% M8 A2 N
) a% d; |" [! c4 |9 S' m海南　贾东军　　省长助理
5 d, q* _  n: ~! S' I- y
江苏　孙文德　　省政府党组成员
' G) y' f8 t: u9 j5 i1 |
6 w" J& O! P8 ]; |! t4 [/ Q陕西　王锐　　　省政府党组成员

+ o! L8 j0 v: ^, I福建　牛纪刚　　省政府党组成员

, [+ N; ^. V- J6 j不过南都记者注意到，即使同为行政首长助理，也有不同。在山东省政府官网，省长助理吴鹏飞位列“省政府领导”名单中；而在海南省政府官网的“政府领导”栏，则没有贾东军的名字。
& x0 H- ^; {: D' h& ?/ G
此前由公安厅局长出任“省(市)长(主席)助理”，仍是享受副省级待遇的正厅级官员。如江苏省公安厅原厅长黄明任省长助理2年多，直到担任公安部副部长后才晋升副部级；上海市公安局局长张学兵、青海省公安厅厅长何挺、内蒙古公安厅厅长赵黎平、广西公安厅厅长梁胜利也曾担任过省(市)长(主席)助理，并在后来出任副省(市)长、副主席。

同样，江苏、陕西、福建官网省政府领导栏，也没有孙文德、王锐、牛纪刚的名字；但三人以省政府党组成员身份出席公开活动并多见诸报道。
1 U  x/ @5 z& c+ j  y' P8 D
在“较大的市”层面，公安局长高配的方式比省一级更广泛：既可以被明确为市长助理、市政府党组成员、市政府副厅(市)级干部，又可借助公安机关双重领导体制，由省一级公安厅副职来兼任：
6 _) F2 d/ V% S& F
城市　公安局长　其他职务
. J% y( C+ \* o' H2 @# n. O
0 ]- G# }" ?; @2 U! X$ S* ]大同　李如林　市长助理
! j+ m8 X( E3 F4 z( s* ]* Q
兰州　王幸　　甘肃省公安厅副厅长、市政府党组成员

1 ?% a# m, e# S济南　刘杰　　副厅级干部，市委常委人选考察对象

长沙　李介德　长沙市政府副厅级干部

0 \: z% P7 V% R/ A. p, h太原　苏浩　　山西省公安厅副厅长

未高配公安厅(局)长已“非主流”
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7 L; i; n! `4 F9 d0 T2 T目前，有4个省、市、自治区公安厅(局)长以及6个“较大的市”公安局长没有明确担任其他较高职务。

. |/ Z9 _+ l6 J) k% q% L地区　公安厅局长
( [" K0 d, x, c% a' E6 N/ j
$ `& M. F- O( H9 q天津　　武长顺
) e+ `- z" R. i( W" W" z5 z
0 N& b5 O& n9 g7 t; V: G3 z山西　　杨司

四川　　曾省权
, b1 ?4 Y. @! E4 S; R
: D1 _$ v4 [! j* r0 x4 \5 m0 l新疆　　朱昌杰
% P  e0 U6 c7 b* z' D. Y8 A
城市　　公安局长

; S) r$ Z$ e. c& U. G2 P) ~7 B! t# W0 E唐山　　贾文雅

3 C9 B  s. ?2 |6 R哈尔滨　任锐忱

南宁　　廖洪涛
7 Y5 X. K- X  v* c* }
# ~8 y8 [9 l8 u) d0 y/ w; G$ V- l抚顺　　咸金奎

6 P8 O' N7 h2 @7 F8 k+ b& y淮南　　龚英敏

邯郸　　李桂洪

9 V4 q  b8 y. Y& k0 \' f政法委书记兼任公安厅(局)长逐年减少
1 o1 l0 d. `1 [" J! f' i. ~
对于公安厅(局)长由政府副职兼任的模式，毛立新认为，这一模式主要针对社会治安综合治理：“社会治安综合治理，牵头的多是党委政法委、政府，但主要工作是公安机关在做。所以这是对社会治安综合治理的加强，而一般不会直接干预到法院、检察院。”
1 A# a& E2 x" f+ Z# D: [' s) s
在上述多种模式中，省委常委、政法委书记兼任公安厅(局)长人数逐年减少，一些专家学者认为这是一种进步，并认为此趋势还会继续。
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公安厅（局）长由政法委书记兼任的情况下，政法委协调案件具体如何运作，法检两家的意见在案件协调会上如何能保证被表达充分？
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) N4 m3 v) K/ X9 V0 s2 w据陈春龙介绍，案件协调由政法委主导，公检法三家负责人与会，就某些久拖不决或有较大社会影响的案件交流看法，商量对策，并最终形成决定。各方一般会着眼于维护社会稳定、实现案结事了，不能久拖不决甚至引发不断上访。

, y  x( e$ ^* o0 A中国法学会原诉讼法学研究会名誉会长、中国政法大学终身教授陈光中强调：“政法委书记兼任公安厅(局)长的情况非改不可，无论早改、迟改，都必须要改。”

2010年全国人大会议期间，全国人大常委、中国人民银行原副行长吴晓灵就曾指出：“被监督者是监督者的领导，这种扭曲的关系影响司法公正，政法委书记就不能身兼公安局局长”，“我们的政法委书记往往都身兼公安局局长，公安局本来是检察院的监督对象，但被监督者是监督者的领导，这个体制特别不顺。”

不过陈春龙指出，现实中如果公安厅（局）长由政法委书记兼任，在召开案件协调会时，一般会由公安厅(局)的常务副职代表公安部门与会，在协调会上政法委书记一般不会就案件表态，因为他的意见可能对法检起重要作用；法检两家意见的表达比较充分：法院说法院的，检察院说检察院的。

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作者: 一个人看海    时间: 2014-10-1 04:15
{什么}

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作者: 水晶花之雨    时间: 2014-10-20 14:24
好，很好，非常好！
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